严继昌：【高等教育快速发展】

(1) 2014年我国高等教育毛入学率达到37.5%。从1995年的6.9%提高到2014年的37.5%，20年提高了30个百分点，中国已成为高等教育规摸最大的国家。

在高等教育大规模扩招期间，我国曾连续几年每年毛入学率增长2个百分点，但从2000年开始高等教育不再大规模扩招，可毛入学率的增长却反而加快了，从2012年开始到去年，2012、2013、2014年分别增长了3.1个、4.5个、3个百分点。为什么？这是我国高等教育适龄人口急剧下降造成的。

(2) 成人教育招生在整个高等教育中的比例开始大幅下滑。

1998年我国普通高等教育与成人高等教育无论在招生还是在读方面规模都是相当的，但到了2013年，普通高等教育与成人教育己拉开距离。

(3) 在成人教育中网络教育得到长足发展，其发展速度远比传统的函授、夜大学快得多。

2013年我国函授、夜大招生256万，网络教育招生233万。为什么网络教育发展如此之快？从网上调查，90%以上的学员认为网络教育资源丰富，而且学习方式灵活，可以随时随地学习比较适合从业人员学习时间少、学习时间零散的特点。

显而易见是教育信息化改变了我们的成人教育，这是发展潮流。但上述图表也反映出一个突出问题需要大家关注，特别是各级教育行政部门领导的关注。六十多所网路教育试点高校招了233万，而超过一千所非试点高校招生256万。

一方面许多试点高校一季招生超过一万、二万，另一方面非试点高校招生极为困难。这种现象正常吗？我认为极不正常，这是现行教育政策造成的恶果。网络教育试点十六年，至今仍然在垄断式办学，招生太多，生师比过大，学习支持服务跟不上影响办学质量。而半国网民的我国，竟然还有一千多所高校无权开展网络教育。

去年一月国务院取消了网络教育审批权，但至今一年又一季度过去了，这些高校仍然不能进入这个领域，不应该啊！我们希望教育部尽快开放网络教育，让教育信息化真正惠及成人学历教首所有领域，这样生师比才会降下来，高校才能专心于学习支持服务，质量才能提高。

而且长期不开禁也是一种教育不公平，更是严重阻碍了成人教育领域中的教育信息化。希望教育部关切。教育政策应该鼓励发展，不应该阻碍发展！

专家简介

严继昌：现任全国高校现代远程教育协作组秘书长、教育部网络教育考试委员会办公室主任、教育部高校网络教育阳光招生服务平台建设专家委员会主任,中国教育发展战略学会终身教育工作委员会副理事长、国家教育咨询委员会终身学习体制机制建设咨询组专家组专家、全国高校继续教育学会咨询专家组组长。

此前，他曾任全国高校继续教育学会副理事长兼秘书长、清华大学党委研究生工作部部长、清华大学继续教育学院常务院长、清华大学教育培训管理处处长、国家级教学成果评委、国家级精品课程评委。他主持和参与过国家继续教育、远程教育方面许多法规文件制定，曾多次主持过大型国内、国际远程教育、继续教育学术活动，并作演讲。

严继昌教授毕业于清华大学，获得工学硕士学位，是中国继续教育、远程教育界颇有影响力的资深专家之一。