7月30日，国家发改委发布了两个重大工程包。一个是新兴产业重大工程包，包括信息消费工程、新型健康技术惠民工程、海洋工程装备工程、高技术服务业培育工程、高性能集成电路工程和产业创新能力工程等六个工程。另一个是增强制造业核心竞争力工程包，包括轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源（电动）汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品六个部分。这是我理解的目前我国最具迫切性的国家发展战略工程包。

2、增强制造业核心竞争力要靠人才

制造业是我国经济增长的主导部门和经济转型的基础，也是我国城镇就业的主要榘道和国际竞争力的集中体现，因此它是我国国民经济的支柱产业。经过三十多年的改革、开放和发展，“中国制造”已经有了长足进步，我们已经是制造业大国，但还不是制造业强国。“中国制造”在质量上、在关键设备的研发方面与发达国家相比还有不小差距，增强制造业核心竞争力成为当前我国最重要也是最为紧迫的任务。

制造业可划分为离散制造业和流程制造业，包括产品制造、设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营⋯等等，涉及上百个产业。提高核心竞争力，人才最重要。“中国制造业人才发展规划”编制工作肯定会加快进行。高校继续教育应该主动服务国家发展战略，在增强制造业核心竞争力这个国家战略工程里，高校继续教育能做什么？可以做什么？应该成为各位同仁该去思考的问题。

3、偏制好“制造业人才发展规划”

制造业涉及上百个产业，每个产业都有一个产业链、产业链对应一个人才链。按照“十三.五”发展规划，甚至要考虑更长远一些的发展规划，支撑上百个制造业产业发展的人才需求要分析清楚，数量需求、素质和能力需求都要分析清楚，编制好“制造业人才发展总体规划”和涉及上百个制造业产业的“产业人才发展分规划”成为关键性工作。

人才发展规划及保障机制应与“中国制造2025”提出的重点建设领域人才需求相适应，应与着力解决制造业关键领域的人才需求相适应，应与制造业急需的复合型人材相适应。

4、发挥职业教育集团的优势，努力打造支撑制造业发展人才链的教育链

响应国务院大力发展职业教育的号召，组建制造业上百个覆盖整个产业链的职业教育集团，发挥教育部刚刚换届过的行业职业教育指导委员会的作用，发挥高校的学科优势，建设对应制造业上百个产业的行业MOOC，集聚资源，准备打一场“百团大战”。

普通高校、职业院校的专业学科估计有相当大的比例是与制造业有关，这是一支很大的力量，除了要构建一批跨学科、跨专业的复合型专业外，应该出台一系列激励政策，动员和组织院校积极参与。而我们普通高校更是应该以积极的态度主动请战，利用好这个发展契机，在服务人才链的“战斗”中，在产教融合、校企合作中加快继续教育的转型与跨越。

本文作者：严继昌

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