“依法治国e行动”专项计划
—中国政法大学网络教育学院
一、 专项计划背景
在党的十八届四中全会上，首次专题讨论依法治国问题，惠及全民的深化法治教育，其重要性也被提到了前所未有的高度。在十八届四中全会精神要求和部署的指引下，教育部及全国高校远程教育协作组发起了 “依法治国e行动”专项计划，指定中国政法大学为牵头单位，联合全国政法院校推动实施。
该专项计划以社会大众、行业系统、法学人才的法治教育服务要求为落脚点，从法学教育的责任和使命出发，充分利用全国各政法院校的教育资源和社会资源，以公益形式为主，通过互联网、广播电视、移动通讯、面授辅导等手段的结合，开展全民普法宣传、政法干部培训、法律人才培养等工作。通过搭建“司法职业终身教育公共服务平台”、“全民普法公共服务平台”、“全国法科师生资源开放共享公共服务平台”三大公共服务平台，形成较为完善的法治教育培训体系，开展广泛的开放式公共教育，服务于我国高素质法治专门队伍建设、法律服务队伍建设和法治人才培养机制创新工作，满足人们多层次、多样化的法治教育培训需求。
中国政法大学网络教育学院作为 “依法治国e行动”专项计划的具体承办单位，经过一段时间的缜密准备，于2015年4月成功召开了专项计划建设战略启动大会，一系列依法治国法治教育行动有序展开。
二、 建设实施战略
1. 构建线上管理中枢
“依法治国e行动”专项计划将公检法司行业系统到法律人才乃至社会大众全部作为法治教育的目标群体，可以说囊括了全体国民，范围广大、类型复杂。满足这样庞大的群体也必须汇聚海量的法治教育资源，要不断吸纳和管理好巨量教育资源，疏通法治教育通路，连接到各个层级的受众对象，必须应用现代互联网信息化手段才能达成。因此，专项计划的实施首先要建立线上平台，并通过持续自主建设和建立同盟不断完善壮大。
2. 设立专项由点及面
结合“依法治国e行动”的目标要求和司法部“七五普法规划”等精神指引，专项计划的建设实施首先选择了几类目标人群作为突破点，聚焦资源率先展开行动，逐步带动更大的覆盖面。
焦点群体分为两类，第一类是法律从业相关者，包括公检法司以及基层行政执法人员等行业系统，以律师为代表的法律服务从业群体及法学学习研究领域的法科人才。此类群体是依法治国的核心力量，应形成机制促使其终身学习、不断提升。
另一类群体选择广大国民中法治教育基础较弱、同时又在依法维权、违法防范方面有迫切要求的群体。其中一部分是青少年群体，“七五普法规划”将其列为两类重点普法对象之一，非常重要；另一部分则是覆盖到更广大群体的普法，但首先侧重于农村等基层区域，法治环境和法律意识较薄弱的地区先行开展。
3. 教育资源深度整合
不同起点、不同对象的法治教育对象，需要的教育资源必须多学科、多角度结合，既有学术高度、也有实务的广度。“依法治国e行动”的法治教育资源建设，需要连接高校、出版、立法、执法部门、基础教育单位等各类成员共同完成。
4. 线上线下模式创新
在线教育手段在很大程度上解决了庞大教育资源对接庞大受教育群体的问题，具有重大意义。但同时针对不同对象、不同知识内容的法治教育，也需要配套绘本教材、线下课程或研讨、线下体验式活动、庭审旁听、志愿参与法治宣传与援助活动等多种线下手段，使法治教育丰满、立体。因此，需要积极地发掘和接纳各类教学手段，以线上中枢平台进行综合统一管理。
三、 实施主要成效
1. 线上多平台组团
首先上线“依法治国e行动”专项计划官方主平台。平台定位为“司法职业终身教育服务平台”、“全民法律教育服务平台”、“全国法科师生资源开放共享平台”等公益普法及教育培训平台。通过平台推进基层普法、法律援助咨询服务、法治工作和法治服务人员培训等工作，全面推进依法治国，加快推动国家法治建设进程。
“依法治国e行动”专项计划官方平台首页
法治教育微信公众平台开通。配合“依法治国e行动”专项计划开通了“法大在线”微信公众号，将其作为重要的新媒体普法平台，发布法治内容，致力于传播法治观念，助推法治振兴。
公众号发布内容一方面来自中国政法大学各院系、研究中心的学术类内容，另一方面是来自各级执法单位、律所的实用类撰稿，支持起持续的高品质法治教育“干货”输送。
微信公众平台与官网同步协调，以线上形式为依托，根据不同专题开展系列线下活动：如普法宣传、咨询服务、法律援助、教育培训、交流研讨会等活动。
“法大在线”微信公众平台
专项平台—青少年法治教育平台。在2016年6月、7月间连续出台了中央宣传部、司法部“七五”普法规划、教育部、司法部、全国普法办印发《青少年法治教育大纲》、《全国教育系统法治宣传教育七五规划（2016-2020年）》等多份重要文件，将青少年法治教育工作提升为依法治国法治教育中最重要的工作之一，对青少年法治教育提出了具体的要求，推进到实操阶段。
由此，按照“依法治国e行动”专项计划的使命，策划“青少年法治教育网”作为专项计划的子平台。
实现以学校必修教育为主体，覆盖小学、初、高中、非法律专业高等教育各阶段的青少年法治教育；
使用网络平台整合线上线下最优教育资源，形成课程—教案—教辅完整教学体系，串联学生–教师–家长–管理部门，形成系统；
借助互联网手段跨地域优势，快速复制品质统一的教育资源和教学方法，弥平各地区不同基础的差距；
借助一体平台有效把控教学师资、教育资源、教育成果的统计与评价。
总的说，既是法治教育资源的集大成平台，更是青少年法治教育全面落地的管理中枢。
青少年法治教育平台架构
2. 形成顶尖同盟
“依法治国e行动”专项计划是由中国政法大学作为牵头单位，“立格联盟”高校作为首批发起单位全力配合，同时吸纳社会机构、企事业单位、其他法学院校共同参与，全面推进我国高素质法治专门队伍建设、法律服务队伍建设和法治人才培养机制创新工作。
平台共建层面，中国政法大学与中国法制出版社建立了战略合作。法制出版社是国务院法制办公室主管主办的中央级法律类图书专业出版社和国家法律、行政法规标准文本的权威出版机构，也是中国最大的法律专业出版商和法律信息服务提供商之一。双方在国务院法制办公室的多个国家级法治教育项目上展开共建合作，也由此将“依法治国e行动”专项计划的价值与使命提上了一个台阶。已在实施中的项目包含：
·行政执法人员数字化学习培训平台
·青少年法治教育平台
·全民普法教育平台
教育基地方面，与北京政法职业学院、黑龙江省政法管理干部学院、陕西警官职业学院、安徽警官职业学院、云南司法警官职业学院、河北司法警官职业学院、山西省司法学校等七家政法类院校就“依法治国e行动” 专项计划的合作达成战略协议。以上七家单位成为“依法治国e行动”专项计划首批普法教育基地。
受众渠道方面，加强社会资源整合，与新华网、弘成教育、中国民办教育协会高等教育专业委员会等单位建立战略合作关系。
品牌推广方面，通过媒体大力推广“依法治国e行动”，获得社会广泛认知。在社会上形成广泛的知名度。一方面在新华网、21CN等战略合作媒体对“依法治国e” 进行了专题报道；另一方面，与众多社会媒体进行合作，大力传播法治知识，树立法治观念，提升民众法治素养。中国远程教育杂志社、法治政府网等媒体持续关注传播专项计划。
此外，专项计划由平台核心生发，进一步扩大并深化项目合作，引入战略力量，已逐步组建三个法治教育的服务组织，将工作推向深入：
·“律动中国”百城千所万名律师法律援助服务团
·“依法治国e行动”法律咨询服务中心
·“法治中国万里行”——大学生暑期普法实践团
构建知识体系
通过大量的新资源开发，和各类合作资源的发掘和融入，所构建出的法治教育知识体系，均匹配了线上线下大批教育资源。
基层普法资源：开发了宪法教育、新法解读、民事经济、人权保障、社科人文等八大类别的27门课程，适用于社会生产生活的各个主要方面，适用于基础普法教育。
律师培训课程：面向实习律师、一般执业律师、律所主任、律所合伙人等不同对象，开发了新法解读、执业技能、疑难案件分析、律所管理、政治理论、经济金融知识、社科人文知识等培训课程。
政法干部培训课程：邀请相关领域知名专家学者讲课，旨在全面提升政法干部法律素养及领导力。开发课程包括最新政治理论、司法改革专题、综合知识与人文素养、管理与领导力、司法改革专题、最新政策法规、行政审判业务热点问题、民事审判业务热点问题、刑事审判业务热点问题等。
企业法律实务培训课程：面向上市公司、企业集团、房地产等企业及成长型企业董事长、总经理、财务总监、企业法律顾问、高层管理人员、企业法务人员。开发课程包括法务统揽专题、企业法务专题、知识产权法务专题、合同法务专题、劳动合同法务专题、金融证券法务专题、WTO法律实务专题、企业法务管理与法律风险管理实务操作专题、企业法律风险防范及商业秘密保护专题、企业合同风险防范与招投标操作技巧专题、国际投融资与资本运作专题等。
青少年法治教育课程：覆盖到小学、初中、高中、非法律专业高等教育等青少年成长的各个阶段，设计了线上线下混合，生动灵活的翻转课堂。采用视频、动画、媒体交互、绘本、读本多种教学途径适合全年龄段多类需求。线下则延伸出案例教学、模拟活动、基地体验、社会实践等教学手段，课堂与实践密切结合。
四、 现阶段实施的启示
自2015年4月战略启动以来，专项计划在平台建设、宣传推广、对外合作、资源建设等方面已经取得一定突破，形成了一定基础。在“依法治国e行动”专项计划的建设实施过程中，带来了以下几点主要启示：
教育信息化首先是管理信息化。
大型的远程教育项目实施需要接入大量不同形式的教学资源，并连接到更多学习者和协作单位。因此，远程技术在教育中的应用，首先是能够覆盖资源库、学习者群及各个教学环节的管理手段和接驳工具，随后才是教学手段的信息化建设，唯有根基扎实、运营稳定的管理平台，才能承载好远程教育实施中不断产生的需求。
保持开放的态度，连接一切。
远程教育带有现代互联网产业的一切属性，同样也应具有连接一切的开放态势。战略上一体设计，但战术上应博采众长，无论资源建设、品牌推广、受众渠道及市场化运作，均应积极接纳有力合作伙伴，强强联合形成集群优势，同时平衡好协同发展与自主运营的放与收的关系，形成最大化的价值和竞争力。
培育项目自身生命力，双向成长。
远程教育不仅应用现代互联网技术，更应多多吸纳互联网的发展思维，让项目产生自身内生动力。一方面，在建设实施初期就应充分考虑政策层面、资源层面、受众层面的综合因素，找准初始发力点，起步有力，同时保有较大扩展性。另一方面，在实施运营中不断发掘新的趋势和合作点，反向影响整体规划产生新的热点，快速催生出子项目并较快速成熟。由此在上下两端双向生长，使项目具有更强大、更长远的生命力。
总的说，“依法治国e行动”专项计划的实施顺应国家战略，符合受众诉求，本阶段在平台创建、资源积累、受众渠道等方面均有较大收效，更与国务院法制办公室的多个法治教育项目形成了共建关系，初具一定的规模和影响，为后续发展奠定了基础，明确了路径。但此计划规模宏大、使命艰巨，可谓任重道远，要想取得切实的预期成效，仍需要大量人力物力财力的投入，需要有关部门的政策支持和保障，更需要众多社会机构的共同参与推动。相信随着国家依法治国战略的深入实施，“依法治国e行动”专项计划也将按着既定的目标稳步前行。
（中国政法大学网络教育学院）
评论前必须登录！
注册