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军地合作举办远程学历教育模式探索

—以厦门大学继续教育学院与厦门警备区合作办学项目为例

一、背景

厦门是一座有着“军地合力，军民同心”优良双拥传统的城市。2012年以来，厦门全市军民认真遵循习近平同志在闽工作期间确立的双拥工作“十个好传统”和“双拥共建工作是我们的政治优势和重要法宝，要赋予她新的内涵”的指示精神，大力推进军民融合深度发展，坚持经济建设与国防建设同步规划、同步发展、同步提升，构建了“九个体系”，即:立体配套的交通体系、科学规范的机制体系、军地共育人才体系、资源共享的信息体系、经济建设兼顾军事需求体系、大国防教育体系、通用物资社会化保障体系、军民融合协同创新工程体系、军队支持地方经济建设体系。2016年，厦门市再次荣膺“全国双拥模范城”荣誉称号，实现“九连冠”目标。

厦门大学也有着拥军爱军、情系国防的优良传统，积极主动为部队的人才培养、文化建设等提供服务和帮助，建立“文化拥军”实践基地。按照“建设共商、机制共定、活动共办、人才共育、成果共享”的思路，厦门大学为官兵的学习成才开辟新阵地，定期组织专家学者为官兵举办系列讲座，组织学生和官兵开展各类活动，提高官兵理论和文化水平。

早在1995年，厦门大学成人教育学院就被中共厦门市委、市政府、驻厦部队授予“双拥”先进单位的荣誉称号。近年来，学院名称几经变更，但学院始终传承和发扬厦门大学和成人教育学院拥军爱军的优良传统，依托厦门大学强大的师资力量和学科优势，积极开展拥军活动，培养军地人才。学院与厦门警备区合作举办远程学历教育即是其中的一项拥军活动。

二、做法

学院与厦门警备区在招生、教学、学生管理服务等方面进行了积极探索，逐步建立了一套适合现役军人特点的合作办学模式。

(一)签订合作办学协议

为规范双方的合作行为，保证双方合作办学顺利进行，学院与厦门警备区经过多次协商，签订了合作办学协议书，明确确定了双方的权利和义务。随着合作的深入开展，双方针对合作中出现的新情况，不断完善协议书的内容，使办学协议能适应新形势的发展。此外，双方领导层利用每学期期末考试巡考、新生开学典礼等机会，了解项目的运行情况，协商解决出现的问题，保证了项目正常运行。协议书是双方合作办学的基础，成为双方规范办学、提高质量的可靠保证。

(二)组织优秀生源

在合作协议框架下，厦门学习中心每季招生前积极与厦门警备区沟通，包括招生的专业、学历层次、招生人数等，做好招生宣传、动员及专业选报工作，积极引导学生根据自身情况和专业特点报考专业。招生开始后，厦门警备区组织集体报名，审核和报送考生材料;厦门学习中心组织入学考试，进行资格审核后录取，发放《录取通知书》。为保证生源质量，厦门警备区在组织学生报名时，认真筛选学生;学院在组织入学考试后，全面评估学生成绩，确定录取分数，达不到录取标准的学生不予录取。

(三)以学生为中心的教学管理

学院与厦门警备区合作办学以来，结合厦门警备区学生的特点，综合考虑学生的需求，确定了以学生为中心的教学管理模式。

第一，线下、线上学习相结合的教学方式

在厦门警备区学生不能上外网，无法进入学院教学平台完成形成性考核的情况下，学院对其采取线下、线上学习相结合的教学方式，即纸质教材+光盘课件+移动学习+集中考试。这种线下集中学习课件，线上完成形成性考核的教学方式，结合了部队学生组织纪律性强的优点和学生自主时间较少的缺点，有利于调动学生学习积极性，提高学习效果。

学院根据教学计划，将每学期学习的课程刻成单机版课件光盘发给厦门学习中心，厦门学习中心转交厦门警备区，由厦门警备区发给学生学习;警备区根据战备情况，利用空余时间，组织学生集体学习课件。各部队的学习情况，则由警备区总部统一管理、检查，并将各部队学生学习情况上报学院备案。

为提高学生的学习效率，巩固学习成果，学院为厦门警备区学生开发了移动学习APP，学生手机下载安装“厦大网教”APP后，则可利用一切业余时间，通过手机APP完成课程在线练习和在线测试等形成性考核。在线练习和在线测试各占总评成绩的15%，不限次数，取最高成绩计入平时成绩。学生可以在手机端反复练习，每次完成后，可以查看成绩，如果觉得成绩不满意，还可以继续做，直到自己满意为止。厦门中心的班主任，则通过平台监控了解学生的学习，及时将学生完成形成性考核情况反馈给厦门警备区。移动学习使用方便，学生和班主任均可随时了解学习情况，作业的完成率和课程通过率也大幅度提高。

第二，个性化的考试安排

在期末考试安排方面，受部队战备任务繁重等影响，厦门大学警备区的教学考核工作经常不能与社会学生同步进行，需要独立安排。为更好服务国防建设，学院根据厦门警备区确定的时间，在岛内外各部队驻地设立考点，安排考试。每个考点学院派出两名监考人员，厦门警备区派两名以上监考人员;学院和厦门警备区各派一名负责人到各考点进行考场巡视，处理考试时出现的问题。

第三，全程双向的学生管理

网络教育这种“教”与“学”时空相对分离的教育形式，对信息传递、内容表现、双向交互要求较高，需要双方在导学、督学、毕业管理等工作中互相配合，及时交流信息。为此，学院和厦门警备区采取全程双向管理的方法，充分发挥各自的优势，在学生学习过程中，紧密配合，提高学生学习兴趣和效率。

首先，举行新生开学典礼，在军营开展入学导学工作。在新生入学后，厦门警备区组织举行开学典礼，邀请双方的领导、业务部门的有关人员、任课教师代表和老生代表参加。业务部门讲解教学、学务、学生管理等有关政策，使学生更好地了解网络教育的特点及管理制度，了解所学专业的教学计划和学习方法，消除迷茫，做好学习准备;任课教师代表则从专业角度提出学习方法，指导学生学习;老生代表分享学习体会，鼓舞新生的学习斗志。总之，举行开学典礼可以增强新生的学生身份意识和对学校的归属感，培养端正的学习态度，营造良好的学习氛围。

其次，发挥各自特点，互相配合，全程双向做好学生管理工作。网络教育有别于传统教育的重要标志便是“远程教学、身边服务”。厦门警备区生源素质差异大，有些学生对教师和班主任依赖比较大，加上网络教育师生无法面对面教学，学生学习容易产生孤独感和懈怠，因此急需学习支持服务的支撑。学院为做好厦门警备区学生的管理工作，成立部队集团项目组，负责统筹、指导、协调学院各部门的工作。厦门警备区学生入学后，由厦门学习中心负责管理。厦门学习中心为每个入学批次的学生配备一名班主任，负责整理发放课件光盘、复习题和毕业档案管理等事务;而厦门警备区配备大学生辅导员，负责做好学生督学、导学工作，及时向学生传递教学、教务、考试等各类信息和注意事项。各个连队至少配备了一名大学生辅导员，收集、整理学生学习中遇到的问题，提交给警备区总部的项目联系人。总部的联系人汇总、分类后，将一些代表性的问题提交给学院，由学院组织答疑老师进行解答。厦门警备区还根据学生的学习情况，向学院申请课程的面授辅导，由学院选派答疑老师到部队进行针对性的答疑解惑。这种根据双方特点而实行的全程双向的管理方法，有利于发挥军地双方各自的优势，既分工明确，又互相补充。

三、成效

学院与厦门警备区自2009年合作举办远程学历教育以来，将厦门大学优质资源、优秀传统等送到厦门警备区，使厦门警备区士兵受到厦门大学文化的熏陶和洗礼，扩大了厦门大学的影响，提高部队学生文化素质，增强了学院员工国防意识。

(一)使部队学生享受了厦门大学的优质资源

厦门大学是国家著名的985高校，人才济济，名师辈出，资源丰富，部队学生难以享受其优质资源，而学院与厦门警备区合作举办远程学历教育后，使部队学生享受到厦门大学优秀资源。从2009年秋季开始，学院共招收厦门警备区学生2089人，涉及法律事务、会计、工商企业管理、国际经济与贸易、工商管理等专业，这些专业均为厦门大学优势专业，通过合作办学，这些学生均享受到厦门大学的师资、图书等优质资源。

图1：厦门大学警备区各批次招生录取人数

(二)提高了学生整体素质和学历水平

双方合作办学以来，厦门警备区每年均有一大批优秀士官投入到远程教育的学习中来，在他们的带动下，部队的学习气氛不断提高，学习氛围愈发浓厚，厦门警备区士兵的文化素质不断提高，切实增强部队战斗力。不少学生因高考成绩不理想而入伍，失去上大学继续学习的机会，如今通过双方合作而重获上大学的机会，因此十分珍惜难得的学习机会，克服一切困难，努力学习，截至2017年5月16日，共有865名学生获得毕业证书。有些士官复员后，由于有部队的学习经历和毕业文凭，就业渠道大大拓宽，找到自己心仪的工作。作为2009秋首批享受合作办学学生的一员，士官周柏柱于2012年7月获得专科毕业证书。退役后，他凭着专科毕业证书这硬件条件，参加湖南省公务员考试，顺利通过考试，进入湖南省隆回县公安局工作。

(三)合作模式得到推广

经过几年的实践与摸索，学院在不断总结与厦门警备区合作办学经验的基础上，将这种合作模式扩大到了其他部队。继厦门警备区之后，学院陆续将网络学历教育送入汕头警备区、汕头海防团、龙岩消防、厦门73291部队、厦门31军军部和泉州73146部队等部队，与部队合作培养军地人才。2013年，学院送教进军营项目有了进一步的推广，从服务现役军人扩大到服务退役士兵，与福建省民政厅等主管部门共建，为退役士兵开展高起专、专升本学历教育提升。

(四)增强了学院员工的国防意识

现今，相对和平的年代和舒适的生活环境不可避免地造成民众国防观念上的弱化及国防意识的淡薄。古语云：“生于忧患，死于安乐”。通过军地合作办学，学院员工近距离接触国防，深入厦门警备区各考点时亲身体会军人的学习、工作与生活，无形中提高了自身国防知识学习兴趣，增强了国防忧患和责任意识。原定于2016年1月16-17日举行的期末考试，因台湾“大选”投票，厦门警备区戒严，全部官兵原地待命，双方立即协商，将期末考试改期。学院员工一方面配合部队做好新的考试安排，另一方面也密切关注台湾大选和台海形势。这一突发情况，使学院员工深受教育，更加理解当代军人的勇敢和担当。

四、启示

(一)军地合作办学要签订有关协议，明确双方的职责，以保证教学质量。“无规矩不成方圆”。学院与合作部队本着公平公正、优势互补的原则签订协议，有助于厘清双方在招生、教学管理与服务等方面的权利与义务，确定合作费用和合作细节，建立沟通机制，及时协商解决有关问题，促使合作项目的可持续、健康发展。

(二)充分发挥部队管理的优势，保证教学管理工作的顺利进行。因部队对外联系的限制，学院难以与学生本人进行联系，合作办学的顺利进行很大程度上依赖部队动员和管理。部队纪律性强，便于统一组织管理和高效行动;再配备管理经验丰富的大学生辅导员进行有针对性地引导和协助，部队学生有效开展远程教育学习。

(三)根据部队特点，以学生为中心开展教学管理工作。与社会学生相比，部队学生具有以下特点：一是部队保密性强，学生不能上外网而无法进入学校平台学习;二是部队战备任务重，学生本人可自由支配的时间较少;三是部队管理严格，有利于组织集体学习。学院以学生为本，在入学导学、形成性考核和考试等教学和学生管理上都采取因需制宜、有针对性的灵活授课方式，不断带动学生平衡工作和学习，通过灵活多元化的方式圆部队学生的大学梦。

(厦门大学继续教育学院)

本文作者：cedu

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