突出质量内涵的高校学历继续教育综合改革
中南大学高等学历继续教育综合改革实践
教育部2016年、2017年工作要点明确提出创新继续教育体制机制，加快推进教育信息化;加快发展继续教育，实施《高等学历继续教育专业设置管理办法》，研究制订加强普通高校继续教育规范管理相关文件，推动开展全国高校继续教育质量报告相关工作，启动普通高校学历继续教育人才培养模式改革与创新探索项目。教育部陈宝生部长在2017年全国教育工作会议上讲话，提出“系统构建质量监控机制。每所学校都要建立以校为本的人才培养质量反馈监控体系，构建起完整的、有效的、规范的质量监控制度。”以上内容无不是围绕质量内涵，从高校学历继续教育人才培养的供给侧提出实施人才培养的结构性改革，从国家层面围绕质量内涵和教育现代化对我国高校继续教育改革发展提出了方向、思路和具体要求。中南大学结合自身实际，按照主动融入国家战略需求，坚持科学发展、创新发展、内涵发展、质量发展，改革培养模式、重构课程体系、整合教育资源、加强校企合作、创新管理制度，探索构建与世界“一流大学、一流学科”相适应，融入学校特色的高等学历继续教育培养体系的总体思路。从学校层面提出突出质量内涵的高校学历继续教育综合改革，并进行了改革实践。
一、专业培养方案、教学大纲的研究与制订
专业培养方案决定了人才规格和发展方向，规定了教育质量内涵，指导着整个教学过程，是教育工作的核心文件。制订培养方案要适应国家建设发展要求，融入学科、专业、行业发展趋势，同时要贯彻教育部相关文件要求，落实学校人才培养目标定位，突出满足学生个性化发展和全面发展的需求。
我们提出的培养方案制订原则包括：明确专业人才培养目标定位和规格;根据培养目标定位，研究所需的专业知识结构、课程体系;按照“课程体系模块化、课程设置系列化”的思路，培养方案设计为“两模块、六系列”，即设置专业知识结构、个性发展需求两个模块;规划公共课程、专业课程、实践教学、创新创业、学习拓展、职业需求六个系列，如图1。
根据质量内涵发展的需要，我们放宽学生修业年限，按照“教学组织以课程为核心、学生管理以个体为对象”的思路，设计满足个性化需求的学分制管理。同时，在实施促进教育信息化，推动学习方式、学习过程、学习成果相互衔接、积累和转换、搭建人才成长“立交桥”等方面，提出要求。结合专业需求和学科差异，分类制定公共课程教学系列，明确各系列教学内容、学时、学分等具体要求;按专业培养目标，对专业课程、知识结构体系整体优化，制定专业课程系列、实践教学系列及相应的学时、学分要求;适当减少课程和课堂讲授学时、学分，增加个性化学习、研究性学习时数。
在教学大纲方面，我们按照培养目标、知识结构和培养方案中的指导性意见，以专业需求、学科发展为导向，以能力培养、个性发展为目标，以实用、够用为原则，整合、优化、精选教学内容，制订各课程、实践环节教学大纲及教学要求和相应的考核、评价方式，教材使用、建设规划等。
二、高效教务管理运行机制的研究与构建
作为突出质量内涵的综合改革的实施，我们在设计教务管理运行机制的基本思路是：以科学发展观为指导，做到以人为本，开拓创新，统筹兼顾，简捷高效。“以人为本”要求突出教学质量内涵的核心地位，尊重学生的自我发展权利，尊重教师和管理人员的创造和劳动，不断探索满足个性化需求的人才培养新模式。“开拓创新”强调将教育创新思想融入管理机制改革，并最终以培养的实际创新能力作为衡量高效教务管理运行机制成败的主要标准。“统筹兼顾”明晰学院、职能部门、函授站，在人才培养过程中的职能，在保证教学、育人总体要求基础上，又能结合各自具体实际，凸显特色。“简捷高效”体现在减少管理层次，摒弃冗杂繁琐的管理步骤，权责清晰，分工明确，通过运用信息技术确保管理的科学性、准确性、时效性。
教务管理运行机制改革的基本目标是：强化教学质量核心地位，理顺教务管理运行机制，激发各方办学活力保证具有创新创业潜质的技能、应用、复合型人才培养。这个目标由“构建一个模式、加强两个建设、研制三个系统、处理四个关系、强化五个意识”构成，如图2。一个模式是适合国情和学历继续教育特点的学分制管理模式;两个建设是管理制度建设和管理队伍建设;三个系统包括教务管理系统、开放式教学系统和函授站考核评估系统;四个关系是培养目标与个性发展的关系、顶层设计与具体实施的关系、管理教学与服务教学的关系、目标督管与过程监控的关系;五个意识为责任意识、服务意识、质量意识、规矩意识和创新意识。
三、基于个性化学习的教学模式研究与应用
个性化学习教学模式改革的核心是探索信息技术与教育教学有机融合，利用信息手段扩大优质教育资源覆盖面，构建网络化、个性化、终身化的继续教育体系，关键是推进教学理念转变和教学资源共享，推进教学方法和教学内容改革，推进学习效率和教学质量提高。
教学模式由以开放和互联网为主的学习资源和教学方式两个部分组成，如图3。我们说的“开放”是指教学方式、学习方式和评价方式都要满足学生自主学习、个性化学习、研究性学习和互助性学习的要求。在现代教育理念指导下，汇聚整合校内外各类优质教育资源，进行个性化教学设计。利用信息技术，融合新的教育理念，开发翻转课堂、微课、慕课等满足个性化学习的开放式教学资源、学生自主检验测试评价系统和师生交流互动平台。
我们研究实施“教学组织以课程为中心，教学管理以学生个体为对象”的“互联网+面授”教学形式。利用互联网推送优质教学资源到函授站和学员，改变函授站教学资源不足、学生工学矛盾突出等问题，同时满足教学和学生个性化学习需求。教师也将转变成为引导教学过程的导师和实施有效的学习过程组织者，和学生一起参与问题解决过程，突出交互和实践。混合式教学则是充分利用校内外师资和行业企业资源，有机地结合现场和行业企业需求开展教学的一种形式。
四、教学质量监控及函授站考核评估机制的研究与实施
我们在对国内、国外研究现状及发展和国内、国外研究比较差异基础上，结合国家相关政策、要求，学校对学历继续教育发展定位，质量监控及函授站考核评估发展等，建立了质量监控评价体系，包括教学质量监控和函授站考核评估，如图4。
教学质量监控是在对培养过程及环节进行研究基础上，建立符合学校学历继续教育培养目标要求的质量监控标准，健全和完善学校教学指导委员会、督导专家组等质量监控机构及其职能。按照“目标明确、信息畅通、反馈及时、调控有力”的原则，构建“决策-执行-反馈-调控-激励”的教学质量监控运行机制。函授站考核评估则结合函授站工作职责和管理要求，建立函授站管理工作考核评估方案和考核评估指标体系，研发函授站考核评估系统工作平台，实施函授站年度考核评估，探索发布学校学历继续教育教学质量年度报告、状态数据，建立函授站激励、准入、退出机制。
以上是在学校层面，为提升学历继续教育培养质量而进行的综合改革。此外，还需国家、行业企业、教育主管部门从制度、政策、认识、投入、要求等方面协调推进，进行全方位、更深层次改革，进一步提高学历继续教育质量内涵。
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