网络教育背景下的全方位督学模式探究—以北京邮电大学网络教育学院为例摘要

（北京邮电大学网络教育学院）

摘要

本案例是2015-2018年间北京邮电大学网络教育学院学生支持服务中心，针对函授及网络教育的学生设计出的一整套督学服务方案。各阶段推进明确的督学活动，通过先进的技术手段使得线上线下无缝衔接，做到了“想学生之想，急学生之所急”。学生支持服务中心将工作进一步延伸，使督学服务实现了从传统到创新的转型升级，参与的学生们对活动反响热烈，老师们也与学生们拉近了距离。工作的顺利开展，得益于全院领导的高度重视、统筹安排以及学生支持服务中心多年来不断地探索与实践。本案例不仅为学院积攒了可行性极高的工作经验，也为其他院校提供了有意义的参考价值。

案例亮点

学生支持服务中心以服务学生为己任，经过多年的实践经验，总结并设计出了一套切实可行的督学服务模式。从研习日常督学的相关规定出发，明确学支组织机构，强化技术系统支撑并设置学习督导目标。凝心聚力，逐步形成了独具北邮特色的督学办法。旨在通过加强学生日常学习过程中的督促、帮助与指导，激发学生学习的主动性和积极性，提高学生学习的参与率和学习的有效性，进而促进学生在最短修学年限内的毕业率、学位授予率稳步提升。

一 项目背景

党的十九大报告提出“办好继续教育、加快建设学习型社会，大力提高国民素质”，党中央、国务院发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲(2010-2020)》对教育改革和发展进行全面部署，明确提出：加快发展继续教育、大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育;建立健全继续教育体制机制;构建灵活开放的终身教育体系;搭建终身学习“立交桥”。2016年6月1日实施的《中华人民共和国教育法》：国家鼓励发展多种形式的继续教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务等方面的教育，促进不同类型学习成果的互认和衔接，推动全民终身学习。

随着网络教育的深入发展，“老师教”“学生学”的方式发生了巨大变化，同时也冲击着百年来以教师为中心的教育观念。网络教育最大的弊端是学生在网络中学习产生的孤独感和无助感，随之而来的就是辍学率增加，教育质量减低，因此学生支持服务中心便应运而生，搭建起了老师与学生之间沟通的桥梁。国家政策颁布以来，我院结合学院工作的实际情况，第一时间响应国家号召，支持全面深化改革，积极发挥学院的专业优势，及时调整战略部署，动员了全院的力量，以前所未有的力度推进改革创新。从培养目标的制定、教学计划的设计、教学组织的实施、学习过程的监控、学生学术与非学术活动的组织等方面全方位的关注学生的需求与困难，这既适应网络教育所面向的成人学生群体的学习需求，让远程自主学习成为可能，也为以教师为中心的传统教育观念，注入了以学生为中心的新理念。

二 学院发展的整体定位

网络教育非同于全日制教育，它虽然突破了时间与空间的界限，让学生能够随时随地进行学习，但也使教师与学生在空间上处于长期分离的状态，从而，使学生对校园的归属感也相对薄弱。据了解，我院网络教育的大部分学生还是源自于社会的在职人员，主动学习的能力和积极性较全日制学生相对薄弱。那么，如何打破这种特殊教育模式产生的陌生感、增添学生学习的积极性，一直是学生支持服务多年来探索的方向。近年来，随着面向学生群体的多样化，学院精准发力调整发展定位，以求达到最大限度的满足学生们的需求，从而进入到可持续发展的新阶段。

学院发展的整体定位：一个动力核心——以教育质量为核心;两个引擎驱动——保持学历教育领先优势驱动;打造“U学在线”教育服务平台，精心构建在线教育生态驱动;三个系统支撑——学科支撑、课程资源支撑、智慧校园支撑;四个发展保障——师资和管理人员保障、平台系统保障、学生支持与教学支持保障、常态评估体系保障。在整体的定位当中，紧贴实际，将学生支持服务列入基础保障环节，为学院整体发展夯实基础，保驾护航，凸显了学生支持服务在学院整体布局中的重要性。基于此确定了学生支持服务原则，以规范化的专业视角定位服务宗旨，即以人为本，以学生为中心，以教师为主导;全面服务，不仅包括对学习过程的支持，还包括与教学相关联的各项管理服务

三 学生支持服务中心的做法与经验

学生支持服务中心经过长期的实际工作经验，总结并设计出了一套完善的督学服务模式，将理论付诸实践。在保持原有的工作纪律及服务原则的基础上，与时俱进的在督学模式上进行了创新和改良。我们所说的日常督学工作，是指对现代函授及网络教育学生日常课程的学习督导，有别于结合新生入学教育、新生访问、专题辅导、主题活动等开展的特定学习督导，旨在通过加强学生日常学习过程中的督促、帮助与指导，激发学生学习的主动性和积极性，提高学生学习的参与率与学习的有效性，进而促进学生在最短修学年限内的如期毕业率、学位授予率稳步提升。

1 日常学习督导系统

北京邮电大学网络教育的学习督导是通过学生支持服务系统来贯彻实施的，该系统由相关管理规定、各级学支组织以及学习督导网络技术平台等三部分构成。

(1)学习督导相关规定

《学生支持服务学生学习过程督促规程》;

《关于试行远程教育校外学习中心、函授教学站(以下简称为“站点”)学生支持服务工作情况通报制度的通知》;

《学生支持服务月度计划—反馈—通报工作规程》;

上述两个工作规程保证了日常学习督导工作反馈与通报的时点标准化、格式规范化以及通报内容区别化。

(2)各级学支组织结构

网络教育学院：设置学生支持服务中心，负责学生支持服务月度反馈(计划)表的拟制、发布、回收、汇总、统计和归档工作。学生支持服务中心指定专人负责，设定区域管理员，各司其职，根据当学期教务工作手册及次月需特别关注事件(即站点应重点支持的项目)制定出次月度的反馈(计划)表，由各区域管理员于每月最后1-2个工作日发送给区域内的站点，帮助和提醒站点按计划开展学支工作，进行日常学习过程督导。规定每月头5个工作日回收汇总、统计上月度反馈表，并将上月学支工作情况通报给各站点。

远程教育校外学习中心、函授教学站：配备专门工作人员接收、填写、反馈月度反馈(计划)表;接收电子版月度反馈(计划)表后，参考表中项目开展当月的学生支持服务工作，并在工作完成后及时填写表中各项记录;按月度计划督导学生完成学习任务。

(3)系统技术支撑

远程教务管理系统特为学生支持服务开发了专项功能模块——学习过程监控，包括学生信息查询、学习跟踪、成绩跟踪、学生评比、考试课程参考率、学生综合信息统计等6个子模块，其基本功能如下：

学生信息查询：查询学生学籍基本信息;

学习跟踪：查询上网学生人数、学生上网频次等信息;

成绩跟踪：查询课程作业统计、作业明细、平时成绩汇总和课程成绩跟踪查询等信息;

学生评比：根据学习任务完成情况及课程成绩，设置优秀学生、奖学金评比条件和比例，系统可自动筛选出获奖学生并公示名单;

考试课程参考率：统计学生参加期末考试的比例;

学生综合信息统计：查询学生的学费、学籍、在学课程、成绩、统考、学位和毕业等所有学生信息。

除此之外，该模块可以针对特定的学生发送系统站内通知、手机短信群发。

大多数站点在单位的官网开设远程教育板块，组建学生QQ群或微信群，利用网络平台、学生QQ群或微信群公告转发网院通知，有效进行日常学习督导。

2 日常学习督导目标

日常学习督导工作的内容，各项学习任务的督导时间都是结合学习过程监控、教务工作手册以及学生支持月度计划表的相关考核规定共同确定的，日常学习督导的具体要求及参考目标建议如下：

督导学生上网学习：学生登录系统目标值建议每周至少1次;

督导学生提交阶段作业：学生考查课程作业通过率、考试课程作业提交率目标值均为85%;

督导学生参加期末考试：学生期末考试参考率目标值为85%;

督导学生参与毕业设计：督导毕设学生参加辅导测试及选题率、任务书提交率、论文提交率目标值分别为97%、96%、95%;

督导学生参加统考辅导：通知已报考统考学生参加学院安排的实时辅导，提醒未到课学生下载学习统考辅导实时课课件等复习资料。

3 日常学习督导策略

(1)学习任务开始前的督导

在学生学习任务起始日前1-2个工作日，以网络平台通知、系统站内通知、学生QQ群和微信群公告、手机短信群发等至少两种方式，提醒所有相关学生查看有关教务通知，督促学生按要求及时参与并按期完成学习任务。

(2)学习进行中的跟踪督导

通过查看学生支持服务工作关键数据月度情况通报，或使用学习过程监控和毕设管理等系统功能，在学习任务进行过程中进行跟踪监控，发现数据异常就通过系统查询出未参与学习的学生，使用QQ群和微信群发布消息或个人手机短信提醒等方式，对学生进行有针对性的督导。

(3)学习任务截止前的督导

在学生学习任务截止日前1-2个工作日，用学习过程监控系统功能，查询出仍未参与的学生，以电话方式督导其在截止日之前完成学习任务并做好督导记录。

(4)学习任务截止后的督导

在学生学习任务截止日后1-3个工作日内，用学习过程监控系统功能，查询出所有未参与的学生，结合截止前的督导记录，以电话访问方式了解学生未参与的原因，听取学生的意见和建议，有针对性地给予指导和帮助，同时做好访问记录。

4 日常学习督导模式创新

(1)班主任(管理)制：指定专人用QQ群和微信群模式组建学生班级，并以班主任驻群开展导学、助学、督学，站点对班主任依据学支各项工作指标结合本人工作实效按月考核绩效，责任权利统一;

(2)班主任+学生班长制：班主任商请群内活跃的学生担任班长，以群管身份协助站点开展督学、帮助和指导;

(3)校企合作支持服务模式：对参加企业合作办学的职工学生，站点与企业管理部门密切配合，利用企业行政管理渠道，共同开展支持服务;

(4)站点班主任+企业人力资源干事双管模式：站点中心设班主任，企业指定人事干事，专人对接，共同负责对合作办学项目学生的指导和督学;

(5)QQ群+1对1电话联系模式：站点管理人员对在学的学生通过QQ群进行督导，并公布咨询电话，全天候接听学生的电话咨询，给予详细的讲解;

(6)从新生入学开始规范管理模式：从学生入学的第一个学期，进行入学指导，密切跟踪学生学习状况，培养学生良好的网络学习习惯。

四 学生支持服务的成果及启示

学生支持服务是降低学生流失率，保证网络教育教学质量的关键。通过自助研发的教学平台可以支持并监督学生学习过程的各个环节，包括上网频率、作业提交、毕业设计、网上实时授课、统考辅导等，为学生解决了虚拟环境下的各种学习困难。为了增强全程全网的服务，还定期对站点进行工作指导和评估，开展新生问卷调查、统考支持、毕业设计及课程学习等多个专项外呼工作，逐步形成了学院和站点两极学生支持服务体系。

1 成果与实效

(1)日常督学颇见成效

北京邮电大学网络教育学院关注学生学习的过程性考核，要求学生真实参与每一个学习环节。在学习过程监控工作中，学生上网情况、作业提交情况、期末考试参考率以及毕设选题、论文提交情况等指标，对于学生能否按期完成学业具有重要意义，被列为重点观测数据。

图1 学生支持服务前后对比

为了提高学生的学习参与度，学生支持服务中心采取各种措施，包括对站点及对学生的直接督促。以某站点为例，在进行学生支持服务前后的各项数据对比如图1所示。从图1中可以看出，在采取督导服务措施后，上网率增长9.59%、作业平均提交率增长2.64%、期末考试参考率增长19.06%、毕设选题率增长2.64%、毕设论文提交率增长12.3%。可见，督导服务的实施效果显著，有效提高了学生的参与度及学习效率。

(2)专题攻关成效斐然

全国统一考试是教育部规定的所有网络教育本科学生必须参加的国家考试，是本科学生取得毕业资格的必要条件之一。专升本学生必须通过《计算机基础》和《大学英语》两门课程的全国统一考试。基于网络教育学生的特点，英语基础大都不是很好，为了提高学生统考英语的通过率，学生支持服务中心采取一系列的督导措施，提醒、监督已报名考试的学生按时参加统考英语的考前辅导并完成随堂作业。学生的统考成绩统计结果如表1所示。

表1 统考英语学生成绩分析

报考人数实考人数合格不合格缺考违纪作弊通过率缺考率

网院203515789146614573057.92%22.45%

至少听完一讲438401271129371067.58%8.45%

完成全部10108200080%0

统考英语的考前辅导由学院学生支持服务中心老师统筹整个辅导过程、进行数据分析并每日定时发布学习资料、解答学生问题、指导学生学习和提醒学生注意关键时间节点。由站点老师协助配合教学支持老师工作，引导学生入群，督促学生学习等。有效参加培训学生的考试通过率为67.58%，坚持完成培训的学生考试通过率为80%，均高于全国通过率。

我院通过问卷调查的形式对考前辅导培训进行了深入了解，包括学生是否通过考试，培训的完成情况，对培训老师的评价，对培训的整体评价以及对本次培训的意见和建议等相关问题。从学生的反馈和评价看考前辅导培训是否有满足学生的需求。问卷中主要涉及以下几个问题：学生对本次培训的总体评价，学生对教学老师的评价，学生对教学支持的评价以及学生对所属学习中心老师的评价。结果如图2、3、4、5所示，可见，大部分学生对本次培训都是非常认可的，对培训的各部分以及整体都比较满意，超出了预期。

图2 学生的整体评价

图3 学生对教学老师的评价

图4 学生对教学支持的评价

图5 学生对所属学习中心老师的评价

2 前景与展望

北邮网院是北邮成人教育的承办主体，而教学体系的合理构建是提升一切学校办学质量的核心所在。作为实现教学目标、保证教学质量最直接的实施方式，学生支持服务工作的开展是成人教育中最为关键的环节。现代信息技术和互联网技术的迅速发展和普及应用，不仅对全日制大学的教学模式带来了重大变革，也对传统函授及网络教育、学生支持服务工作提出了极大的挑战，未来还将面临新的机遇和转变。

(1)供给发力，产教协同，专业建设谋融合

从供给端发力，学院应立足行业和社会，紧紧围绕学生的个性化需求，践行需求导向、学生中心、能力本位、学做合一的现代职业教育理念，完善产业结构与专业设置动态吻合机制，加强现代化专业群建设。学院应着力产教协同，进一步紧密对接行业支柱产业、优势产业及新兴产业，在人才培养模式、课程体系构建、教学内容方法与手段改革、产学研结合、订单式培养、学生能力培养、教学管理制度等方面，提高专业群与地方产业群、产业链的对接吻合度。

(2)供需对接，校企互动，人才培养求精准

作为人才培养的“摇篮”，学院应继续强化供需对接，及时调整专业人才培养目标，精准培养各行各业的高素质技能型人才。学院应紧贴市场变化，坚持为企业“量身定做”，不断更新教学内容，提升技能型人才培养的能力和水平，培养订单式人才，为企业转型升级、技术革新培养输送新鲜血液。

(3)按需服务，宽度拓展，学生支持创品牌

服务区域经济、社会发展是职业教育的责任担当，在职教资源整合的基础上，学院充分发挥自身的优势，适应发展的需求，依托北京邮电大学平台，多渠道，积极拓展办学的宽度，延伸办学的空间。将原有的日常支持服务方式注入新鲜的活力和生机，注重人文关怀，情感教育，全方位的做到精细服务。以学生的需求为导向，按需服务，加强学院与学生之间的粘合力，以丰富多样的支持服务方式打造独有品牌。