引言
随着教育部发布《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》文件，以及《教育部办公厅关于加强高等学历继续教育专业设置与管理有关工作的通知》等有关高等学历继续教育政策文件逐渐出台，高校继续教育将面临新变局。为此，中教全媒特别开设《继教发展新思路》专栏，特邀高校继续教育院长、书记畅谈新政下继续教育的新发展、新思路。
本期中教全媒体邀请到了新疆师范大学继续教育学院副院长王星炎分享新疆师范大学在继教新政下的做法以及未来规划。
新疆师范大学继续教育学院副院长 王星炎
文 / 中教全媒体 张晓蒙
新政下达，新疆师范大学非常重视。王院长提到，学校围绕《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》的规定，多次专门召开专题会议，对标非学历教育自查清单35个风险点，对非学历教育管理运行机制进行了研究分析，发现在机制建立方面需要进一步完善。并介绍到，继续教育学院作为办学部门，还承担着全校非学历教育的统筹协调、拟订非学历教育发展规划和管理制度等部分职能，此外还有其他几个职能部门也在统筹管理非学历教育，学校未设立非学历教育归口管理部门。为此，学校按照“管办分离”的原则，明确归口管理部门，成立了发展规划处非学历教育管理办公室，负责学校非学历教育的统筹协调和规范管理，主要管理职责包括：拟订非学历教育发展规划和管理制度，规范非学历教育招生行为，对非学历教育项目进行立项审批，对合同进行审核，对项目组织实施过程进行指导、质量监督和绩效管理，审核发放非学历教育证书、结业证明等，健全了“职责明确、运行规范、全程可控、督导有力”的非学历教育管理运行机制。
作为西部院校，新疆师范大学坚持“积极发展，规范有序，保证质量，提高效益，形成品牌”的发展原则。根据《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》学校出台了《新疆师范大学教学学院自主培训项目管理办法》，进一步完善了学校非学历教育管理制度。
王院长也介绍了主要做法：
一是教学学院争取非学历教育项目前，需先报发展规划处进行立项审核或审批。培训项目申报成功后，项目合同须经发展规划处和法律顾问审核，由学校法定代表人或授权发展规划处处长签字，加盖学校合同专用章。
二是非学历教育招生宣传材料必须经发展规划处审核盖章确认方可发布。教学学院应严格规范培训项目招生行为，自行组织招生，严禁委托校外机构进行代理招生。
三是由发展规划处非学历教育管理办公室负责培训项目的过程指导、质量监督、绩效管理、核发结业证书。
四是未经学校批准，校内任何单位和个人(包括离退休教职工)不得以社会力量办学形式，设置冠以“新疆师范大学”字样的办学机构和举办冠以“新疆师范大学”名称的培训活动。
五是非学历教育项目必须严格遵守学校各项财务规定，相关收入纳入学校财务统一管理。教学学院不得授权任何单位或个人代收费，严禁合作方以任何名义收取费用。
学校对于继续教育工作高度重视，始终将继续教育作为学校人才培养的重要组成部分，树立“以需求为导向、以创新为动力、以质量为生命、以特色立品牌”的发展理念，努力建成网络化、个性化、终身化、教师教育特色鲜明的继续教育公共服务体系。在新的政策指引下，继续教育学院新的发展定位是作为学校继续教育办学的主体部门，不断强化公益属性，积极履行高校社会服务职能。
同时，对于学历教育和非学历教育有着不同的布局。王院长说到，在学历继续教育领域，实行“一级管理模式”，由继续教育学院代表学校统一管理全部专业和各函授站的教学教务、学籍学历等工作，目前在校生1万余人，专业涵盖8大学科门类，开设有32个专业。“十四五”期间主要发展思路是稳基础、增效能。在稳定现有规模的基础上扩大招生，健全完善“一级管理模式”制度体系，开展新一轮人才培养方案修订，在优势专业实行“学历证书+技能/资格证书”双证模式，提升人才培养质量。在非学历继续教育领域，坚持以“教师培训、干部培训、旅游培训”为主体，以“考试、教师资格”为两翼，构建非学历继续教育发展“事业群”。“十四五”期间主要发展思路是提质量、调结构。保持培训专业领先地位，拓展旅游培训发展平台，建设新疆旅游培训学院分院和研修基地；积极承担各类考试、教师资格面试和教师资格认定任务。
王院介绍，在新政背景下，学院专门研究制定了《“十四五”继续教育发展规划（2021—2025年）》，未来将重点推进“三项计划”：第一，推进学历继续教育人才培养质量提升计划。一是做好课程思政体系建设，构建“三全育人”格局，围绕“文化润疆”“中华民族共同体意识”等核心思政元素，将无形的思想教育与有形的专业知识无缝衔接、深度融合，建立“课程思政”长效运行机制和协同育人机制。二是强化实践型人才培养路径，探索建立学历教育和非学历教育学分互认制度，结合成人在职教育的现实需求，建设应用型、技能型、实操型课程体系，通过任务式学习、项目式学习将理论知识进行应用、转化，突出实践应用在成人教育中的核心地位。三是健全教学服务管理体系，完善线上学习指导和面授教学督查制度，加强师资队伍建设，将“选、育、用、管”有机融合，构建由校内校外专家学者、疆内疆外专家学者组成的高水平、专业化队伍，构建优质的学习服务支持体系。四是进一步规范合作办学管理，按照年度增幅10%的基本要求和站点积分管理模式，建立站点动态退出机制，逐步形成“大站为主、中站为补”的合作办学布点格局。第二，推进教师专业发展支持服务体系建设计划。一是与地方政府、教育行政部门、培训机构等合作，协同共建孵化基地或实验区，探索建设教师教育创新实验区5个、实验校20个，深化大学－地方政府－中小学校协同联动的教师培养培训新机制。二是动态调整和完善学校教师培训专家库，健全教师培训工作组织领导与专业指导机制，依托项目实施，推动高校专家走进基础教育，一线名师名校长走进师范生课堂，聚焦基础教育改革的重点和难点，开展联合教研、实践实习、科学研究等全方位合作，促进职前培养与职后培训一体化。三是升级“新师网络在线学习平台”“新疆教师培训信息化管理平台”，优化教、学、研、训、评、管一体化的平台功能架构，充分利用教师学习、学生发展、课堂教学、班级管理等各类数据之间的点动互联和多维互动，进一步打造流程显性化、程序化、工具化与专业化的优质教师在线课程资源数据库与学习平台，为推动教师自主选学奠定平台支撑。四是强化培训成果萃取，打造特色典型案例；沉淀优质培训资源，逐步形成以“理论学习—案例分析—实践体验—反思提升”为教学环的培训课程资源库；研发针对教师校长“反应层—认知层—行为层—结果层”的培训评价工具，强化培训成效评估和跟踪指导，进一步营造理论与实践深度融合的良性发展培训生态。第三，推进旅游培训品牌化建设计划。一是落实国家“乡村振兴”战略和自治区“旅游兴疆”战略，发挥自治区文化和旅游厅产业统筹优势与学校学科专业优势，建设旅游行业从业人员培训服务创新基地。二是持续完善旅游智库建设，打造专业化旅游培训师资团队和管理团队，创新新疆旅游行业人才培养模式，为新疆旅游事业的发展提供智力支持和人才支撑。三是扎实推进分院建设与管理，以业务发展反哺学校旅游学科建设，强化“产、学、研、用”深度融合，打造新疆旅游培训校校合作、校企合作新样本。
除此之外，今年“两会”期间，“发展在线教育”被首次写入《政府工作报告》，意义非凡，这是继续教育在新时代的新使命，将推动终身学习“立交桥”更加畅通。学院将紧紧抓住发展的新机遇，担当新使命，以教育信息化推动继续教育高质量发展，全面推进“智能+继续教育”建设。
具体做法：
1.推动学历继续教育个性化、互动化、智能化发展，实现多终端交互、移动式教学、精准化对接，加快人工智能在管理工作中的全流程应用，开展多层次、多形式本土课程资源库建设，自主开发专业技能训练小微课程。
2.以教育部人工智能助推教师队伍建设试点高校为依托，基于“双减”背景和智能技术的赋能潜力，以智能时代“素养提升”的教师能力框架，构建教师能力诊断的数据驱动工具和方法，实现教师的教学、教研、专业学习、管理与测评协同发展。
3.以建设教师教育创新实验区为契机，运用大数据、人工智能、5G等技术有效支持课堂教学新模式的构建，通过双师课堂、专递课堂、名师课堂、名校网络课堂实现“智能手拉手”优质教育资源共享和区域教育均衡改善。
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