教育部职业教育与成人教育司副司长 谢俐
一、持续深化现代职业教育体系建设改革的重大部署。
5月29日，中央政治局围绕建设教育强国进行第五次集体学习，习近平总书记强调，统筹职业教育，高等教育，继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才，大国工匠，能工巧匠。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，厘清教育强国，职教何为的重要认识，回答好教育强国，职教何为的时代命题。今年一季度以来，教育部组建专班，凝聚战线智慧，共同谋划教育强国建设规划纲要，将教育强国刻划的美好蓝图，转化为切实可行具有操作性的重点任务和工作举措，力求实现系统性的跃升与质变。深化现代职业教育体系改革，是教育强国建设的必答题，已经列入到教育部工作要点，产教融合是现代职业教育体系建设改革的重要内容，也是贯穿其中的一条重要主线。去年12月，中办国办印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，这是党的二十大后，党中央、国务院部署教育改革的首个指导性文件，对当前和今后一个时期，推进现代职业教育体系建设改革的意见作出了总体部署，简单来说，就是以一体两翼作为改革的载体，着重抓好五个重点工作，所谓一体，指的是探索省域现代职业教育体系建设新模式。具体来讲就是围绕着国家区域发展规划和重大战略，由国家主导推动，地方创新实践，央地协调联动，一省一策，省省推进，形成符合地方实际、省情、教情的现代职业教育体系，营造有利于职业教育发展的制度环境和生态。我们已首批开展天津、山东、广西、新疆四个省试点。目前第二批正在启动黑龙江、重庆、浙江、湖南等省份试点。所谓两翼，即市域产教联合体和行业产教融合共同体，一方面聚焦区域，充分发挥政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体的作用，由政府主导，围绕区域重点产业，统筹教育与产业，学校与企业，以产业园为基础，整合优化资源要素，推动各类主体深度参与职业教育，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业教育高质量发展的市域产教联合体。今年4月份，我们已经发文启动了这项工作，计划到“十四五”末，每年要布局50家左右，同步加强过程管理和动态管理，到2025年，要形成150个左右国家级市域产教联合体，也由此带动建设一批省级联合体。
另一方面，聚焦行业，支持企业牵头，整合上下游企业资源，联合学校、科研机构等共同建设一批优势互补，资源共享，联合育人，协同创新，融合发展的跨区域、行业产教融合共同体。目前，先进轨道交通装备，航空航天装备，船舶与海洋工程装备，新材料、兵器工业等五大全国性跨区域行业产教融合共同体组建方案，已经编制完成，由中车集团和西南交大等高校，职业院校，共同牵头的国家轨道交通装备行业产教融合共同体已经成立，首批成员包括了五个产业经济地区、教育行政部门，44家企业，8家普通高校，26家职业院校，起步态势良好。
所谓的五重点就是当前和今后一个时期需要重点抓的五项重点工作，一是围绕打造核心课程，优质教材，教师团队，实践项目，提升职业教育关键办学能力。二是加强双师型教师队伍建设。三是建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心。四是加大职普融通力度，完善职教高考制度，打通纵向贯通、横向融通的职教体系，进一步拓宽学生成长成才通道。五是创新国际交流与合作机制，加大职业院校境外办学力度，重点在一带一路等区域有组织的布局鲁班工坊、丝路学院、郑和学院等平台项目，有序的建设海外应用技术学院和海外应用技术大学。
二、科学把握推动产教融合提质增效的方法路径。
习近平总书记指出的职业教育四合理念，得到了各级领导的高度重视和社会的认可，这四合指的是产教融合、校企合作、工学结合、知行合一。他是从不同层面讲的，特别是产教融合，已经成为了社会各界的普遍共识，成为推动职业教育高质量发展的重要抓手，推动产教融合进一步走深走实，实现由物理性结合向化学性融合的转变，你中有我，我中有你，分不开，我认为要重点把握好以下五个方面：
一是加强政府统筹。发挥政府统筹协调作用，不仅要搭台，更要实际推动，聚焦区域重点产业，统筹教育与产业、学校与企业，以产定教，以教促产，坚持需求导向，问题导向和目标导向，整合优化资源要素，调动不同主体的活力和主观能动性，推动各类主体切实深度参与职业学校办学，健全职业教育产教融合政策保障利好政策落地见效，缩短政策变现的时间差，推出一批务实管用，有含金量，成色足的工作举措，构建政行企校多元办学格局，积极创造推动产教融合的制度环境和社会氛围。
二是聚焦产业发展。职业教育与产业发展互为依托，相互成就，市场的变化，产业的变革，必然带来产教融合模式内容的转变。当前，我们打造一体两翼，很重要的一个理念就是要依托产业，服务产业，合作共赢。各地在推动产教融合实践中，要坚持以服务产业为导向，结合自身禀赋和国家战略性新兴产业，本地区主导产业等进行合理的规划，瞄准新产业、新技术发展方向，持续优化职业教育专业结构和布局，切实增强服务产业发展的能力，打造本地区亮点特色，保障产教融合实施效果。
三是发挥企业作用。企业是最重要的市场主体，也是职业教育的两个办学主体之一和直接的受益者。职业教育越来越强调企业的办学主体作用和对教育的提前介入，去年新修订的职教法涉及企业的条文从原来1996年的14条增加到35条，我们要积极的创造条件，通过落实相关的金融、土地、财政、税收优惠政策，推动企业深度参与职业教育、专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训等各个环节，实现协同育人。
四是创新组织形态。通过有组织的建立以价值共创为核心的区域产教联盟，创办多主体合作的产业学院、产教融合型学院，建设开放型区域、产教融合实践中心等渠道，不断的创新产教融合组织形态，丰富校企合作平台载体，构建利益共同体、命运共同体，打造一批兼具高素质基础技能人才，服务产业发展、科技研发创新、成果转换应用、学生创业就业等功能于一体的新型产教融合实践平台。
五是压实学校责任。职业院校要积极参与企业生产的重要环节，通过搭建共性的技术服务平台，共建产教融合实训基地，开展中国特色学徒制培养，承接企业员工培训和技术教育的任务，真正使职业教育、高等教育和技术教育三架马车协同创新，形成“W”型的推进态势，帮助企业解决实际生产问题，服务企业技术创新，工艺改进，产品升级，在产教融合、校企合作中紧盯产业方向和社会需求，做好打铁还需自身硬，不断提升关键办学能力。
节选自谢俐副司长在第七届产教融合发展大会的讲话内容。
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