2024年3月9日下午，十四届全国人大二次会议举行民生主题记者会。教育部部长怀进鹏就教育相关问题回答中外记者提问。
记者会后，记者就更多热点连线教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏。
问：如何理解《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出的“一体两翼”工作布局?
彭斌柏：“一体”,即探索省域现代职业教育体系建设新模式。教育部围绕党中央对各地及重大经济功能区的战略定位，发挥部省两方面积极性，以部省会商协议的形式，支持地方探索一批可复制、可推广的新经验、新范式，进而逐步上升为国家制度安排。同时，对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域等区域重大战略，创新体制机制，充分激发各地发展职业教育的积极性，助力区域经济社会协调发展。
“两翼”,即市域产教联合体和行业产教融合共同体，是产教融合的新形态新载体。在市域产教联合体建设方面，地级市是我国经济发展的重要增长极，统筹职业教育改革比省级政府更直接，配置职业教育资源比县级政府更有效。通过建设市域产教联合体，以产业园区为基础，成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作，解决职业教育产教融合广度不够等问题。在行业产教融合共同体建设方面，重大行业是国民经济的“大动脉”,重点企业、骨干企业、头部企业是国民经济的“压舱石”。以行业、企业需求为牵引，支持龙头企业和高水平大学、优质职业学校牵头，组建跨区域行业产教融合共同体，破解产教融合不深入的瓶颈问题。
通过以“一体两翼”为牵引，更好地发挥省级政府主体作用，推动职业教育工作重心下沉到地级市甚至县，围绕行业、产业对技能人才的需求，成体系、成规模、成建制推动职业教育与之匹配，促进产教深度融合发展。
问：《意见》提出一年来，教育部在落实“一体两翼”战略任务上有哪出举措和突破?
彭斌柏：为贯彻落实党的二十大和《意见》精神，教育部2023年度启动实施了现代职业教育体系建设改革推进工程，并列入部工作要点和职业教育与继续教育年度工作要点。当前，教育部正以“一体两翼”为改革载体，充分发挥我国制度优势和组织优势，全面推进工程实施，加快构建现代职业教育体系。
高位推进“一体”,与山东、天津、广西等8个省份共建省域现代职业教育体系建设改革试点，部省共同推进职业教育更好服务地方发展战略，探索可复制可推广的发展经验和范式。
有序布局“两翼”,在资源实力和统筹能力较强的市域层面首批遴选建设了28家市域产教联合体。市域产教联合体体现出职业教育服务国家战略和服务区域经济社会发展的功能定位，更加注重政府统筹，通过有效的制度保障和政策投入，调动和发挥校企各自优势，创新良性互动机制。
在行业产教融合共同体建设方面，支持中国中车集团牵头组建成立国家轨道交通装备行业产教融合共同体，中车集团依托共同体组织科研院所、各类高校近百所，对照企业重大技术攻关和技能人才培养需求等开展“揭榜挂帅”。当前，正抓紧组织中国通用技术集团、中国航空工业集团等4个头部企业在高端数控机床、航空装备等领域积极打造全国性行业产教融合共同体。加强政策引导，政行企校协同破解制约产教深度融合的机制性障碍，为其他行业共同体建设提供成熟的经验和示范。
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